Dejan Židan ministra opozarja na priporočila Evropske komisije o nujnosti izboljšav slovenske zakonodaje, ki bodo omogočile več pravnega varstva v okoljskih zadevah

Poslanec Socialnih demokratov mag. Dejan Židan je na ministra za okolje in prostor naslovil pisno poslansko vprašanje, v katerem opozarja na potrebo za izboljšanje področne zakonodaje za večje pravno varstvo v okoljskih zadevah.

17. december 2020

Židan je uvodoma spomnil, da je Evropska komisija oktobra 2020 pozvala Slovenijo, naj do 30. 12. 2020 izboljša pravno podlago ter sprejme ustrezne ukrepe za izboljšanje dostopa do pravnega varstva v okoljskih zadevah, saj se lahko v nasprotnem primeru Komisija odloči, da zadevo preda Sodišču EU.

Vsebina opomina Komisije se med drugim navezuje na dva letos sprejeta zakona, ki omejujeta delovanje nevladnih organizacij; na interventni zakon o ukrepih za zajezitev epidemije ter novelo zakona o o ohranjanju narave. Ob tem je poslanec poudaril, da se materija poziva Komisije nanaša tudi na zakon o varstvu okolja, ki je v medresorskem usklajevanju, ter na predlog zakona o urejanju prostora, kjer so po prepričanju Židana določbe v diametralnem nasprotju s pozivom Evropske komisije.

Komisije je svoja stališča do neustrezne nacionalne zakonodaje s področja okoljske politike ter s tem pomanjkljive prave zaščite prizadetih v postopkih podala v štirih točkah:

pravica do pravnega varstva v okoljskih zadevah v Republiki Sloveniji je
pretirano omejena;
pravica nevladnih organizacij, ki nimajo statusa delovanja v javnem interesu in vseh ostalih v Republiki Sloveniji je pretirano omejena, saj se ti sploh ne morejo vključiti v predvidene postopke, posledično pa zaradi tega nimajo nikakršnega dostopa do pravnega varstva;
pravica nevladnih organizacij s statusom v javnem interesu, ki se predhodno ne vključijo v upravne postopke do pravnega varstva je v Republiki Sloveniji onemogočena;
celoten postopek v navedenih okoljskih zadevah mora biti jasen in transparenten, v vseh korakih postopka pa mora biti omogočena pravica do pravnega varstva.

Po prepričanju Židana je iz jasnih ugotovitev Komisije razvidno, da slovenska zakonodaja Sloveniji ne omogoča zadostnega pravnega varstva. Med drugim morajo tako posamezniki ali nevladne organizacije najprej sodelovati v upravnih postopkih, da jim je pravica do pravnega varstva sploh omogočena. »S tem se zoži njihova pravica dostopa do pravnega varstva in je v nasprotju s sodno prakso Sodišča EU, da mora biti zadevna javnost upravičena do pravnega varstva tudi npr. zoper upravno odločbo, da se ne izvede presoja vplivov na okolje. To skupaj z drugimi zgoraj navedenimi pravnimi poslabšanji posameznikom in nevladnim organizacijam nedopustno in pretirano otežuje uveljavljanje pravice dostopa do pravnega varstva v okoljskih zadevah,« je bil jasen.

Mag. Dejan Židan

Na podlagi napisanega je zato poslanec ministra vprašal:

Glede na to, da so poleg navedenega poziva Evropske komisije pravzaprav vsi njeni paketi kršitev (angl. infringements package) sproženi zoper Slovenijo na širšem okoljskem področju in vsi z ožjega področja delovanja Ministrstva za okolje in prostor, sprašujem, kako namerava Ministrstvo za okolje in prostor ukrepati za ureditev s strani Evropske komisije že večkrat sporočenega nezadostno urejenega področja okolja?
Interventni zakon o ukrepih za zajezitev epidemije ter novela zakona o o ohranjanju narave sta nevladnim organizacijam v javnem interesu še zaostrila pogoje za dostop do pravnega varstva v okoljskih zadevah, temu sledi tudi trenutni predlog zakona o urejanju prostora. Konkretni poziv Evropske komisije pa nasprotno, od Slovenije zahteva širšo dostopnost do pravnega varstva v okoljskih zadevah za vse nevladne organizacije, ne glede na status delovanja, in ostale. Zato me zanima kako nameravata Ministrstvo za okolje in prostor uskladiti to očitno nasprotje in neskladje, navedeno v pozivu Evropske komisije, z državnimi predpisi?

Ob tem je Židan na ministra naslovil tudi poslansko pobudo, da ministrstvo pristojni odbor Državnega zbora in javnost sproti seznanja z vsemi začetimi postopki Evropske komisije o morebitnih kršitvah prava Evropske unije v primeru Slovenije. Prav tako je poslanec ministrstvo pozval, da sta odbor in javnost sprotno seznanjena z vsemi odločitvami ter komunikacijo med Slovenijo in Evropsko komisijo glede omenjene problematike.