Meira Hot: Z zakonom o združevanju nadzornih agencij si želi vlada popolnoma podrediti neodvisne regulatorne institucije
V Državnem zboru danes poteka tudi razprava o predlogu zakona o Javni agenciji RS za trg, varnost prometa in potrošnike in Javni agenciji RS za finančne trge. Z uveljavitvijo vladnega predloga zakona bi se šest nadzornih agencij – ki skrbijo za nadzor trgov z električno energijo, elektronskih in poštnih komunikacij, medijev in avdiovizualnih storitev, prometne varnosti ter varstva konkurence in potrošnikov – združili v le dve »nadagenciji«; eno za trg, varnost prometa in potrošnike, drugo pa za finančne trge.
23. april 2021
Poslanka Socialnih demokratov mag. Meira Hot je v obrazložitvi stališča poslanske skupine uvodoma poudarila, da mora vsaka od nadzornih agencij- že zaradi evropskih predpisov – uživati visoko stopnjo neodvisnosti ter imeti zagotovljeno finančne in kadrovske kapacitete za izvajanje svojih nalog. Predlog zakona, ki bi tako korenito posegel v katerokoli izmed njih, po mnenju poslanke zahteva poglobljeno in kritično obravnavo, pri tem pa je izpostavila, da sta pri takem predlogu zakona enako pomembna vsebina zakona kot tudi postopek njegovega nastajanja.
Poslanka je med drugim tudi opozorila, da je vladni predlog zakona nastajal v tajnosti in brez sodelovanja tistih, ki naj bi ga izvajali. »Nekateri so zanj izvedeli iz medijev, drugi so za odziv na 390 strani dolgo gradivo imeli na voljo čas od četrtka do ponedeljka. To je izjemno slaba popotnica za vsak zakon, za takega pa to velja le še bolj. Tudi če popolnoma zanemarimo vsebino, to ni način za pripravo zakonskega predloga. Ker se v sedmih mesecih, odkar je vlada ta zakon poslala v Državni zbor, dialog ni vzpostavil, je to že samo po sebi dovolj dober razlog za njegovo zavrnitev,« je bila jasna mag. Meira Hot.
Ob tem je slednja opozorila, da vsebina vladnega predloga ne dosega minimalnih standardov za njegovo nadaljnjo obravnavo, prav tako pa vlada v nastajanje predloga zakona ni vključila javno objavljenih mnenj agencij:
- Agencija za varstvo konkurence ocenjuje, da je predlog zakona v nasprotju z vsemi demokratičnimi normami in predpisi;
- Agencija za civilno letalstvo opozarja, da bi zakon negativno vplival na zagotavljanje letalske varnosti;
- Agencija za komunikacijska omrežja in storitve ugotavlja, da je predlog v nasprotju z več evropskimi direktivami, njegova uveljavitev pa bo vodila v daljše postopke in upočasnjeno delovanje zakonsko določenih nalog agencije;
- Agencija za trg vrednostnih papirjev meni, da je odločitev o združevanju agencij »politična, način priprave takšne zakonodaje pa neprimeren«;
- Na Agenciji za železniški promet »niso mogli razbrati pozitivnih učinkov združevanja agencij«;
- Agencija za energijo meni, da je združevanje agencij »v nasprotju z evropskim pravom«;
- Na Agenciji za zavarovalni nadzor pa izpostavljajo pomen predhodnega tehtanja, argumentov ter analiz učinkov, ki v primeru tega zakona niso bili predstavljeni; opozarjajo pa čas oteženih gospodarskih okoliščinah ni primeren za spreminjanje organizacijske strukture organizacij, ki skrbijo za zakonito delovanje pomembnih družbenih sistemov.
»Sedemmesečno čakanje pred to obravnavo predloga zakona ni niti malo izboljšalo. Tisti, ki naj bi se po vladnih predlogih »reorganizirali«, tudi v teh sedmih mesecih niso bili vključeni v nastajanje zakonskih izboljšav. Njegova dejanska uzakonitev pa bi po navedbah mnogih strokovnjakov povzročila ne le nezakonito stanje, temveč – daleč od oči javnosti – tudi omogočila vladi popolno podreditev doslej neodvisnih nadzornih institucij,« je zaključila poslanka Hot in dodala, da bo Poslanska skupina Socialnih demokratov po opravljeni razpravi glasovala proti nadaljevanju njegove obravnave.















